Latar Belakang Lahirnya Instrumen Nasional HAM

0
Posted by Label: On

Bagaimana latar belakang lahirnya instrumen
nasional HAM atau perundang undangan nasional HAM?
Jaminan hak asasi manusia dalam UUD 1945 (sebelum
perubahan/amandemen) menurut Kuntjara Purbopranoto
belum disusun secara sistematis dan hanya empat pasal
yang memuat ketentuan – ketentuan tentang hak asasi,
yakni pasal 27, 28, 29 dan 31. Meskipun demikian bukan
berarti HAM kurang mendapat perhatian, karena susunan
pertama UUD 1945 adalah merupakan inti-inti dasar
kenegaraan.
Dari keempat pasal tersebut, terdapat 5 (Lima) pokok
mengenai hak – hak asasi manusia yang terdapat dalam
batang tubuh UUD 1945, yaitu :
a. Kesamaan kedudukan dan kewajiban warga negara di
dalam hukum dan di muka pemerintahan (Pasal 27
ayat 1);
b. Hak setiap warga negara atas pekerjaan dan
penghidupan yang layak (Pasal 27 ayat 2);
c. Kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan
pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya
ditetapkan dengan undang – undang (Pasal 28);
d. Kebebasan asasi untuk memeluk agama bagi penduduk
di jamin oleh Negara (Pasal 29 ayat 2);
e. Hak atas pengajaran (Pasal 31 ayat 1).
Masuknya pasal – pasal HAM dalam UUD 1945 di
atas, tidak lepas dari perdebatan yang mendahuluinya
antara kelompok yang keberatan (terutama Soekarno dan
Soepomo) dan kelompok yang menghendaki dimasukan
(terutama Moh. Hatta). Alasan kedua pendapat yang
berbeda tersebut sebagaimana dituturkan Mr. Muhammad
Yamin dalam bukunya Naskah Persiapan UUD 1945, Jilid
I, antara lain sebagai berikut.
Bung Karno menjelaskan bahwa
telah ditentukan sidang pertama bahwa
”kita menyetujui keadilan sosial. Keadilan
sosial inilah protes kita yang maha
hebat terhadap dasar individualisme.
Kita menghendaki keadilan sosial. Buat
apa grondwet (undang – undang dasar)
menuliskan bahwa manusia bukan saja
mempunyai hak kemerdekaan memberi
suara, mengadakan persidangan dan berapat, jikalau
misalnya tidak ada sociale rechvaardigheid (keadilan sosial)
yang demikian itu ? Buat apa kita membikin grondwet, apa
guna grondwet itu kalau ia tidak dapat mengisi perut orang
yang hendak mati kelaparan. Maka oleh karena itu, jikalau
kita betul – betul hendak mendasarkan negara kita kepada
paham kekeluargaan, faham tolong – menolong, faham
gotong – royong dan keadilan sosial, enyahkanlah tipe-tipe
pikiran, tiap-tiap faham individualisme dan liberalisme
daripadanya. Kita rancangkan UUD dengan kedaulatan
rakyat, dan bukan kedaulatan individu. Inilah menurut
paham Panitia Perancang UUD satu-satunya jaminan,
bahwa bangsa Indonesia seluruhnya akan selamat di
kemudian hari.” Demikianlah pendapat Bung Karno, yang
kemudian didukung oleh Soepomo.
Sedangkan pendapat Bung Hatta, antara lain
menyatakan : “…Mendirikan negara yang baru, hendaknya
kita memperhatikan syarat-syarat supaya negara yang
kita bikin jangan sampai menjadi negara kekuasaan.
Kita menghendaki Negara Pengurus, kita membangun
masyarakat baru yang berdasarkan gotong-royong, usaha
bersama, tujuan kita adalah membaharui masyarakat.
Tetapi disebelah itu janganlah kita memberikan kekuasaan
yang tidak terbatas kepada negara untuk menjadikan
di atas negara baru itu suatu Negara Kekuasaan. Sebab
itu ada baiknya dalam salah satu fasal yang mengenai
warga negara disebutkan juga sebelah hak yang sudah
diberikan kepada misalnya tiap–tiap warga negara rakyat
Indonesia, supaya tiap – tiap warga negara jangan takut
mengeluarkan suara”. Demikianlah pendapat Bung Hatta,
yang pendapatnya kemudian didukung oleh Muhammad
Yamin.
Dengan demikian memahami pokok-pokok hak asasi
manusia dalam UUD 1945 rujukannya (referensinya)
yang akurat adalah pendapat Bung Hatta, yang esensinya
mencegah berkembangnya Negara Kekuasaan. Bung Hatta
melihat dalam kenyataan pelanggaran hak asasi manusia
terutama dilakukan oleh penguasa.
Sedangkan pemikiran Bung Karno yang memandang
hak asasi manusia bersifat individualisme dan
dipertentangkan dengan kedaulatan rakyat dan keadilan
sosial sampai saat ini masih dianut terutama oleh
penguasa.
Apa yang dikhawatirkan oleh Bung Hatta terbukti
sudah. Hal itu dapat dicermati bahwa pada abad ke-20
masih tampak perjuangan hak asasi manusia terutama
dilakukan masyarakat terhadap pemerintahan sendiri yang
otoriter. Sampai memasuki abad ke – 21 persoalan pada
abad ke-20 masih belum berakhir. Hanya saja persoalan
HAM, demokrasi dan lingkungan telah menjadi isue global,
sehingga negara-negara yang otoriter semakin terdesak
untuk merealisasikan hak asasi manusia tidak hanya dari
tuntutan masyarakatnya tetapi juga dari dunia internasional.
Oleh karena itu, bangsa Indonesia sebagai warga dunia
dan anggota PBB memiliki tanggungjawab moral untuk
melaksanakan Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia.
Begitu pula atas desakan masyarakat bagi pengembangan
kehidupan yang demokratis dan pelaksanaan HAM serta
adanya Ketetapan MPR No. XVII/MPR/1998 tentang Hak
Asasi Manusia, maka dipandang perlu membentuk Undang
– Undang HAM. UURI Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM
lahir dalam suasana di atas.
Poskan Komentar

Back to Top